2014年4月30日 星期三

針對外籍勞工政策,現正宜廣泛討論


因少子及高齡化的影響,勞動世代的人口正持續減少中;為維繫社會活力,如何確保勞動力的完整,是日本面臨的重大課題。

而日本政府也開始針對建設及照護等領域,進行「如何善用外籍勞工」之各種檢討。作為政策的第一步,就是開放建築業擴大僱用外籍勞工。建築界因舉辦2020年東京奧運及殘障奧運之故,相關建築物的需求急速增加,可以預見建築業將大幅出現人手不足的情形。對此,日本政府決定自開發中國家所引進的外國人「技能實習制度」,將其居留期間從三年延長至六年;可謂是暫時忍耐其勞動力不足之緊急情形的苦肉計。細究技能實習制度,尚有「工資拒付」等違反勞動基準法而層出不窮的問題案例;厚生勞動省即應強化對該等不法行為之監督。

同時,看護領域之人手不足亦臨深淵。伴隨著高齡化之急速到來,預估到2025年為止,必須另外增加100萬名照護人員。而基於與印尼諸國之「經濟夥伴協定(EPA)」,將引進外籍照護勞工,並以取得看護士執照作為其來日資格;惟目前通過考試者僅不到240人,距離解除人手不足的問題,尚有一段很長的路。雖說如此,但若不儘速開放該等持有相關技能的外國人士進入日本,將無法因應未來需要,因此也出現了應重新就技能檢定考試進行檢討的聲浪。此外,為提升看護之際不可欠缺之溝通能力,日本政府應致力支援有志從事照護職員的外國人士學習日語。

而在建築及看護領域皆人手不足的情抗下,相關業界的日本年輕人將難穩定就業,且工資亦相較其他產業為低,將更難以經營未來的人生規劃。因為廠商只要開始依賴廉價之外籍勞動力,薪資水準將難提升,更難確保人手;因此,如何重整調薪制度等改善待遇及職場生態的形成問題,實屬重要。

再者,政府雖現時主打促進女性及高齡者就業之政策,惟勞動力不足之領域,仍應考量善用外籍勞工。因為一旦政策認可外籍勞動力可以從事家管相關工作,就可以連帶期待女性從家事勞動中解放,進入一般職場,而使女性就業率上升。

日本目前雖然僅有約70萬名的外籍勞工,若考量文化衝突及對治安之影響,仍不應任意無序地增加。因此,該如何引進外籍勞動者並如何善用?由官民間廣泛討論的日子已悄然來到。

圖說:少子高齡化的影響,勞動世代的人口該如何勉力支撐這個國家?

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