即使在深夜中，依然有熠熠燈光自窗而洩。——那裡是因為菁英官僚們長時間值勤、因此也被喚為「不夜城」的東京霞關。向全國人民倡導工作與生活的平等，並揮舞這面大旗的角色們，是否能達到帶頭做起的使命呢？
◎「製作答辯文書至深夜3時」是家常便飯
總務省所在的中央合同廳舍第2號館，於國會臨時會期中的去年11月某日晚上9時許，廳內廣播響起。
「除了被指定的部門外，全體單位解除待命」
這就是年末也因編列預算而繁忙的霞關。（2014年12月）
聽到廣播的年輕職員停下工作，鬆了一口氣地拍了胸口。他與同事一起等待隔天國會質詢內容的確定，不過慶幸沒有針對他所負責業務的質詢。
他說「如果明天國會上對首相或閣員的質詢中有與我負責業務相關的話，就只能通霄準備答辯內容。現在終於可以回家了。這就是霞關的常識。」
在主司日本行政的中樞，霞關，這個菁英集團無視工作與生活的而死命工作是一種常識。
事實上，在國會議事期間製作答辯書的情形下於接近天亮前的凌晨3、4時才結束所有工作乃是家常便飯。之後也片刻不得閒，於上午7時就得緊接口頭報告給這些在國會中必須回應質詢的內閣官員。這也可以說完全是被強迫「加班至早上」。
這樣的霞關是否也來到了極限了呢？——其中也出現了站出來說話的官僚。
去年6月，以「邁向可以持續下去的霞關」為題的建議書，被送到了內閣人事局長加藤勝信的手上。
彙整該建議書的是跨部會11名抱持關心的女性官僚。其中臚列工作方式的改革清單，包括改善造成長時間工作原因之一的答辯書製作業務等等，要求在公家單位創造出更加適宜工作的職場。
與民間企業相同，女性官僚在霞關也急遽增加中，其占錄用人數的比率已近3成。在有子女須照料的女性還不太多時，還能以派往加班情形較少的單位做為應對之策，但那樣的職位數也是有所極限的。
提出建言的其中一人，擔任厚勞省課長輔助的河村のり子（39歲）說「如果不創造出一個男女都能更容易工作的環境的話，就會無法再繼續做下去。」
會出現改革勞動方式的原因，不單是因為雇用女性的增加而已。以年輕職員為主、對「年功序列」或「終身雇用」為典型的國家公務員勞動方式開始抱持疑問也是其中的原因。看破了「霞關村」的環境，轉職至外資系顧問公司的年輕官僚回顧說「無法選擇自己的職務經歷是很有問題的。」
◎人事院幹部也感嘆的「霞關文化」
在MetLife生命保險工作的前外務省官僚，稲田誠士（38歲）也是一名跳脫出霞關者。經歷過東日本大震災的對應，感受到無法前往現場的官僚之極限。
他說「霞關的問題點之一是人才的固定化。包含中途錄用在內，若是能提高流動性的話，氣氛應該會有所改變吧。」
實際上，不論在哪個省廳，一年間中途錄用者的人數也不過就幾名。被稱為「THE 官僚」的財務省或外務省、甚至連經濟產業省也正發生人才外流，據（財務省有關人士）說「也有前後幾年完全沒有壯年官僚的時期。」
由於勞動方式的改革也是安倍政權所高舉的成長戰略支柱，因此對改革的期待看似高漲，但結果令人感到現在正飄盪著一股改革將結束於「以手押向掛廉」（譯者註：意指毫無施力之處而徒勞無功）似的結尾之氛圍。外務省的年輕官僚也透露「沒有感受到有什麼改變了的氣氛。」
就連掌管霞關人事行政的人事院裡的資深幹部也感嘆著「如果工作與生活的平衡不免變成次要項目的『霞關文化』未有改變的話，即便做出了彈性工時制度等，這些制度也無法順利被活用吧。」
重新檢討勞動管制是第3次安倍內閣所挑戰的一項重大主題。在工作類型上絕對稱不上是「優等生」的官僚菁英，其勞動方式的改革面前，還有一座高牆正在等著。
（学頭貴子）
資料來源：http://www.nikkei.com/article/DGXMZO81463530Z21C14A2EA9000/
圖片來源：http://www.mlit.go.jp/gobuild/kasumi_kasumi_kongo_kasumi_kongo.htm
沒有留言:
張貼留言