福島核災即將滿二周年，【島弧・黑潮】將於今天起開始連載核電專題——「福島核電廠50年史」。本專題除了將以檢討日本的核能政策問題作為核心目的外，將重新描述五十年來福島的住民接受核能電廠進入家園的過程，並且探索在受到重創之後的福島重新振作的各種可能。本專題期待藉由與各位朋友一起回首福島核電廠的故事，並再次反思台灣的核電與能源政策。
（圖片：1896年發生的岩手縣明治三陸大地震海嘯後的殘景）
◎海嘯與地震其實曾經被預見
在福島核電廠的事故發生之後，由於大海嘯與地震屬於意外非人為的天然災害，因此充斥了發生了也是沒辦法的事等等的言論。但是實際上，福島核電廠發生這般巨大的海嘯以及地震等災難，在先前就已有專家預測並且呼籲提出對策，然而這樣的警告卻長期以來被忽略。
3.11東日本大地震的地震規模為9.0，確實為日本國內的觀測史上空前的大地震，且地震所影響的範圍之廣大更是史前無例。但是以若以局部的規模來說，與這次的地震及其引起的海嘯可以匹敵的地震，在東北的歷史上並不是沒有出現過。比如將近百年前的1896年發生的岩手縣「明治三陸大地震」當中，曾有比起岩手縣沿岸的村落與町的高度高出10公尺及20公尺的海嘯來襲，綾里灣（大船渡市）更曾出現38.2公尺的記錄。1933年所發生的昭和三陸地震，也引發過高達28.7公尺的海嘯襲擊綾里村。而在搖晃強度的部分，2008年的岩手、宮城內陸地震發生時，一關市（現屬宮城縣栗原市）也曾發生上下搖動3866gal（加速度）的紀錄。
這次，襲擊福島的海嘯高度為15公尺，地震的最大搖晃程度約為507gal。稍微查閱周邊地區的歷史便可了解，這樣的災情並非史前無例。
約1100年前發生的貞觀地震曾引起宮城縣與福島縣的沿岸部的大海嘯。根據堆積層來推斷，這個海嘯曾引起海岸線至內陸約3〜４公里的淹水。貞觀地震規模的強震與海嘯若以450～800年的間隔，來判斷地震是否將再度發生的話，強震將影響福島核電廠並不是奇怪的事情。因此，在2009年，就有學者呼籲必須以貞觀地震的水準來制定海嘯政策，但東電似乎卻沒有採信這個警告。
◎東電對大海嘯的可能性所進行的試算
在2008 年，東電內部也曾經根據貞觀地震以及日本國內的地震調查研究推進本部的見解，而試算出15.7公尺的海嘯來襲的可能，但是在東日本大地震發生後，東電卻以「意外的海嘯」為說詞，隱瞞2008年對海嘯所作的預測。這個試算，終於在大地震後伍個月的8月24日公開，但東電仍然以「是算只是試算，並不是假設」作為辯解，不願承擔疏失。
◎已經被解析的事故危險性
根據2006年修正的耐震指標，規定核電廠對於地震與海嘯的安全性必須接受更加嚴格的標準檢驗。接受此原則的日本產經省核電安全機盤機構在2007年的報告書就曾經提出警告，若有超過15公尺以上的海嘯襲擊福島核電廠的話，爐心熔毀的機率將會是100%。因此海嘯襲擊福島核電廠這件事，產經省與東電其實應該在事前都已有掌握，但是仍然沒有提出任何相關對策。
◎持續被忽略的警告
日本共產黨也曾經對於東電提出強化海嘯對策的要求，但卻遭到拒絕。福島核電廠10基的耐震安全度總檢查（2007年7月24日）的第四項中提到：福島核電廠若發現如智利7.1級地震規模的震災時，將會無法取用海水來冷卻機器的事實已經是十分明瞭。然而這個警告沒有被東電採納。
◎「非常時期用電」的脆弱
2007年新潟縣的中越沖地震發生時，新潟縣的柏崎核電廠就曾發生運轉停止的意外。當時全數的電子爐都已停止，鐵塔倒下、外部的電源也無法接通，最後終於使用柴油發電機維持了發電裝置與冷卻系統。曾參與原子爐設計相關工作的大前研一也對於中越沖地震發生時核電廠的脆弱抱持着危機感，並且倡議核能電廠必須與非常用電源（例如小型火力發電機）併行使用。但是自從2007以來，東電並沒有記取教訓而重新製定對策。
◎一年以前也曾出現的電源喪失
就在福島核電廠發生事故的將近一年前的2010年6月17日，福島第一核電廠2號機就曾經發生電源喪失的事故。由於作業員的過失，導致電源降低，讓原子爐的冷卻水循環的馬達停止，這樣的狀態持續了30分鐘，原子爐內的水位下降了2公尺。當時雖然利用柴油發電機讓冷卻系統重新啓動，核電廠喪失電力之後所造成冷卻水水位下降的後果已廣為人知。然而一年後，類似的事態卻再度上演。
下一篇，【島弧．黑潮】將持續介紹東電的管理政策、以及福島縣縣知事佐藤榮左久如何舉發東電內部的作業問題，敬請期待！
資料、圖片來源：
http://homepage3.nifty.com/jmaffili/nuclear/tsunami.htm
相關新聞：
福島第一核電廠超過10公尺的海嘯，東電在2008年就已進行試算
http://www.nikkei.com/article/DGXNASDG2403D_U1A820C1CR8000/?dg=1
要求福島核電廠耐震安全性的總檢查（日本共產黨福島縣議團）
http://www.jcp-fukushima-pref.jp/seisaku/2007/20070724_02.html
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