再生之路如何前往？—福島核電廠50年史—杜撰的核能政策（二）漏洞百出的核電管理黑箱

在3.11東日本大地震之前，就預測過可能會發生海嘯造成的事故，但無論受到多少批評，東電一直以來都無所作為。不僅如此，日常的核電管理也被批評為漏洞百出。

◎在震災前夕就未進行定期檢查

在震災前十日的三月一日，媒體就報導了福島第一核電廠，並未依規定進行定期檢查。
「福島第一核電廠被發現有三十三組機器漏未進行定期檢查。」
「最久有機器在十一年間均未進行檢查，除此之外，也有僅進行了簡易檢查，但卻在檢查記錄上記載已進行正式檢查的狀況。」

◎不斷被隱瞞的核電故障

這樣漏洞百出的管理並非是今天才開始的，而是從數十年前開始就不斷反覆發生，至今仍未見反省。
1980年代後半到1990年代間，在東電的福島第一、第二、柏崎刈羽核電廠，曾為了隱瞞總計十三處的反應爐受損，而篡改檢查記錄，一直到2002年才被發現。

◎電力公司與國家的聯手隱瞞

原子力安全・保安院(下稱保安院)雖然是負責監督核能安全的機構，但實際上則全部都是由官僚組成，缺乏專業知識。而且保安院是隸屬於經濟產業省(經產省)的下級機關，經產省則是將將核電作為國家政策加以推行。這樣缺乏專業知識，追求著特權或是退休後轉任民間肥缺，而持續推動核電的官僚們，真的能夠嚴正而客觀的對核電進行監管嗎？

2002年，「週刊朝日」就報導了福島核電廠被發現有隱瞞故障的情形。根據報導，即便發現了核電廠有故障，但是修理的成本過高，因而會放著不管而不修理，或是做做表面功夫的修理。而且，在負責監管核電的保安院也協助隱瞞故障之下，電力公司跟通產省(經產省的前身)都眾口一辭的對外宣稱「已經做了萬全的處理」。

◎原福島縣知事(縣長)所面對的隱瞞事件

從1988年到2006年擔任縣知事，一直密切追蹤核電問題的佐藤榮久，憤怒地說：「警察根本就跟小偷一樣！」保安院雖然透過內部人士的告發，而得知東電隱瞞了福島核電廠的故障，但不僅沒有進行任何調查，反而將消息洩露給東電，協助隱瞞實情。雖然在2002年此一隱瞞的情形被發現，導致當時東電的社長與幹部引咎辭職，但經產省與保安院並未負起任何責任。反而是經產省的課長到福島核電廠所在的雙葉郡，對全數居民發送「核電是絕對安全」的手冊，依舊宣傳核電的安全性。

◎向縣政府的內部告發不斷發生

2002年發現東電隱瞞故障的，並非對福島核電的安全最應負責的電力公司或是保安院，而是佐藤榮佐久知事。核電廠的作業員不斷向保安院告發核電廠的故障及不當情事，保安院一面不予追查相關問題，另一面反而協助隱瞞。因此在2002以後，對福島核電廠的故障與不當進行告發的內部人員，認為福島縣比保安院更值得信賴，因此縣政府的負責人員陸續收到各種管道的內部告發。

榮佐久知事要求負責人員必須要嚴格保密：「絕對不能在縣政府見面，要在避人耳目的地方接觸。」在咖啡店等地方與告發者接觸，努力進行情的蒐集與分析。最後，根據歷來的內部告發，有大量的故障、不當情事、問題點等漸次被揭發。以下僅列舉部分：

・定期檢查的時間被壓縮，沒有辦法做確實的檢查。(2003.02)
・長期從事核電工作人員的Know-how缺乏傳承，初學者程度的失誤持續增加。(2003.02)
・渦輪的葉片上有裂痕。(2003.04)
・渦輪房的水泥牆破裂，碎片落在發電機及其他裝置上，但仍持續運轉。(2003.09)。
・進入核電廠工作時，被告知「因為有保密義務，不可以對外發言。」(2003.10)
・現場人員因為東電的員工並未實際監督作業，做了許多東電不知道的不當行為。(2003.09)
・各種檢查並未按照作業手冊進行。(2003.10)
・1999年6月第一發電廠三號機發生爆炸，並未對外發表。(2004.08)
・東電正在考慮要降低在安全設施上的支出。(2005.01)
・因為施工期間過短，作業員過勞的情況很嚴重，已經到了可能引發重大人禍或意外事故的程度。(2005.05)
・第二核電廠三號機的控制棒外殼有龜裂，專家表示無法排除可能是應力腐蝕龜裂，但東電堅稱其僅是線性傷痕，並非龜裂。(2005.05)
・第一核電廠第三、五、六號機檢查出汽水分離器有瑕疵，雖然二號機應該也有瑕疵，但並未檢查。(2005.06)
・定期檢查後的負載檢查當中，記錄與儀器都有問題。(2006.05)
(詳見佐藤榮佐久著「福島原発の真実」一書第九章「無止盡的內部告發」)

但即便收到了告發，縣政府並沒有進行調查或要求停止運轉的權限。雖然將收到的訊息公布，要求東電進行改善，東電也回應：「相關意見我們確實收到了，會強化相對對策，防止問題再次發生。」然而仍舊收到問題暫時解決後，又故態復萌的告發，實在無法認為東電是認真的在解決問題。

榮佐久雖然徹底批判了國家漏洞百出的核電政策，而後因收賄而遭到逮捕。但該案遭懷疑是在核電政策上與其對立的中央官員所一手導演的。

◎文殊反應爐隱瞞事故的例子

談到核電漏洞百出的管理的話，福井縣文殊反應爐的劣跡也時常被提及。

負責管理文殊反應爐的動燃(動力爐、核燃料開發事業團)，1995年發生了因為冷卻管線的設計錯誤導致鈉外洩，引起了火災。其後該事故的錄影帶也曝光，引起了媒體的騷動。負責在公司內調查該事件的西村成生，在記者會的隔天就離奇地意外死亡。有說法認為，這是擔心真相被揭露的動燃，逼迫西村自殺以封口。而實際上在西村死後，媒體在真相的追究上也漸次沉寂。

其後，文殊反應爐的故障、誤報、操作失誤等狀況頻繁發生，但事故的消息也總是延遲公開。2010年發生了重達3.3噸的機件落入反應爐無法取出的嚴重事故，負責人山中因此自殺。

文殊反應爐無法發電，但仍持續需要一天五千五百萬日圓的維持費用。其毫無貢獻卻又不斷吃掉經費的樣子，被網友嘲諷為「尼特族的王者」。

◎事故的隱瞞與資訊操縱

從以上的例子可知道，歷來因核電漏洞百出的管理，發生了許多故障事故。電力公司因為追求不當利益導致建廠品質低落、為削減支出造成管理鬆散、因此而起的事故則加以隱瞞。反而採取各式各樣的手段進行資訊操作，持續給社會「核電是安全的」此一印象，推展著核能發電。


資料來源：
http://homepage3.nifty.com/jmaffili/nuclear/management.htm
圖片來源：
http://www.welt.de/newsticker/news3/article108243073/Radioaktivitaet-aus-Fukushima-hat-sich-im-halben-Nordpazifik-verteilt.html

相關新聞：
福島核電廠的施工充滿許多瑕疵(週刊朝日)
http://dot.asahi.com/news/incident/2012092600494.html
在震災前福島第一核電廠就被發現有三十三處檢查疏失與記錄造假(福島友民報)
http://homepage3.nifty.com/jmaffili/nuclear/source/minyu0301.htm