2013年2月1日 星期五

地方公務人員退休金的削減,二十一個縣市政府延後至翌年度實施


縣市政府受到中央要求必須削減地方公務人員退休金的議題逐漸發酵,除了琦玉縣等地方爆發大規模的教職人員申請退休潮以外,包含北海道、青森、三重、山口、鹿兒島等十三個縣政府,以及札幌、京都、熊本等八個自治市也都放棄於今年度削減退休金,預計延期至4月1日以後的翌年度才考慮實施。

這些縣市地方政府倘若於年度內就實施的情形下,預估至少可以節省日幣100億的預算支出。雖然目前尚未引發公務人員的退休潮,但仍選擇延緩本來應該可以大幅降低的成本支出。

對此,青森縣政府表示,是基於此項政策的宣傳告知以及地方公務人員的未來規畫。而三重縣政府則表明,考量到萬一出現退休潮將會在縣政服務上對居民造成不便的困擾,因此決定延後實施。

其他地方縣市,二十一個縣市政府均於本年度中開始實施退休金的削減。其餘十三個縣市與十二個自治市,分別藉由在二月份向地方議會提出地方條例草案等措施,來調整開始實施削減的時間點。

為求調整公務人員與一般民間勞動者待遇的過大差距,新修正的國家公務員退休金法案已經於去年十一月正式通過,國家公務人員退休金的額度下修則從今年1月1日開始。總務省也於去年11月前正式發文給各地縣市政府,要求盡快實施各地公務人員退休金的減額。據總務省說法,本次修法所能節省的國家公務員人事費,大約為日幣130億元。

本次琦玉縣所爆發的教師退休潮

琦玉縣公務員退休金從2月1日起開始縮減,在本月底退休金縮水以前提出退休申請者陸續出現,但是也有七人因為「教師退休潮」遭到媒體大幅報導而選擇撤回退休申請。申請提早退休者至1月30日為止,以教職人員為主合計超過150
人。琦玉縣教育委員會等將會招聘臨時代課教師以及調整教育現場的職務工作,希冀能夠緩和大量教員退休所造成的衝擊,盡力限縮因為教職人員更替對學童所造成的影響層面。

縣市公務人員的退休金受到中央給付基準的下修,預計今年度末退休者所能拿到的退休金,與現行相比平均減少150萬日幣,總額約2570萬日幣。琦玉縣縣長上田清司於30日的例行記者會中正式表示,關於退休金給付自2月開始削減的議題,是因為中央進行退休金的下修改革,地方政府如果不跟著進行也不太好,因此縣政府才會盡快實施。上田縣長也強調,相較於拒絕採行相關緩衝措施,比如說限定在2、3月間轉聘提早退休者為臨時代課教師等,一味延後實施退休金削減才應該受到批判。

另一方面,轄區內出現提出早期退休申請者的鄉鎮市教育委員,已急忙進行確保代替教師人選的因應對策。琦玉市教育委員表示,申請退休者原所任職的學校藉由召開家長說明會、以學校信函通知家長的方式,希望能獲得多數家長的理解。申請退休者超過11人的川口市教育委員談到申請提早退休者,表示:「其中有理性思考後作出退休決定的教師,也有考量家庭與自己健康負擔的教師。在媒體大幅報導後而陷入意志消沉的教師,雖說是自己本人所作的決定但也都鬱鬱寡歡。」

這學年度預計退休但仍持續工作至學年末的教師,在天人交戰時還是將學童擺在自己的最優先地位。另一方面,造成在學年中被迫面臨教師人生抉擇的本次退休金制度改革,也引起廣泛的批評聲浪。在琦玉縣縣立高中擔任三年級生導師的男性教師(60歲)說道:「退休後也是要過生活,不過雖然非常苦惱,但為了歡送這些學生順利畢業,最後還是選擇繼續留下來。」心中的複雜糾結與各種煩惱,可見一斑。而對於上田縣長公開表示,這些申請提早退休的老師骨子裡早就想定即使被罵不負責任也要趕快退休的這種說法,該名教師氣憤的認為,「要搞清楚這種不負責任的制度是誰作出來的,聽到縣長這樣的說法,只會想要早點退休不幹。」

在琦玉縣縣立高中任教的女姓教師,則表達出心中不快。「雖然考慮到學生與學校而選擇繼續待在教育現場,但是這種改革制度真的是打擊教育工作,2、3月間完全提不起勁工作。」對於外界批評申請提早退休教師的聲浪逐漸高漲,該名女性教師則表示:「大家都只有在對自己有利的時候,才會把老師當作是神聖職業來看待。在學年中造成混亂的這種制度,希望不要再有第二次。」

琦玉市市立國中的男姓教師(60歲)說道:「不要去怪罪想要退休的老師們,他們大多並不是為了那一點點錢,而是基於抗議的心態才想要退休不幹的」,而很能夠理解這些申請提早退休的教師真正的心情。此外,也有一名縣立高中的男性社會科教師(59歲)於課堂中接受學生們的一連串質問,並且詳細說明本次制度修正的內容。學生事後說道:「即使老師1月就申請提早退休辭職,我們也能夠理解他的心情。」

新聞來源:
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20130130-00001638-yom-soci
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20130131-00000007-maiall-soci

圖片來源:
http://d.hatena.ne.jp/akb2011/20130126/p1
http://matome.naver.jp/odai/2135907297707223701/2135935145910317703

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